Powiat głubczycki znalazł się w centrum zainteresowania Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu. Kontrola finansów starostwa za lata 2022–2025 wykazała szereg zastrzeżeń dotyczących tzw. dodatków specjalnych, które – zdaniem kontrolerów – w wielu przypadkach nie powinny być przyznawane.
Dodatki zamiast wyjątków – stały element wynagrodzeń?
Z ustaleń kontrolerów wynika, że dodatki specjalne, które zgodnie z przepisami powinny mieć charakter incydentalny i wynikać z czasowego zwiększenia obowiązków, w praktyce stały się regularnym składnikiem wynagrodzeń w Starostwie Powiatowym w Głubczycach.
Łączna kwota zakwestionowanych świadczeń w powiecie głubczyckim wyniosła około 434 tys. zł, a dotyczyła 11 osób pełniących różne funkcje w urzędzie.
Była wicestarosta z dodatkiem za „standardowe obowiązki”
Jednym z głównych wątków kontroli jest sprawa byłej wicestarosty Anity Juchno, która otrzymywała miesięczny dodatek specjalny w wysokości ponad 3,3 tys. zł za nadzór nad projektami unijnymi.
RIO wskazała jednak, że w zakresie jej obowiązków znajdowało się pozyskiwanie funduszy unijnych, co – zdaniem kontrolerów – obejmuje również nadzór nad ich realizacją. W efekcie uznano, że wypłacony dodatek (łącznie blisko 81 tys. zł) nie miał uzasadnienia jako świadczenie „dodatkowe”.
Obecny wicestarosta także pod lupą
Podobne wnioski dotyczą obecnego wicestarosty Artura Czechowicza. Otrzymywał on dodatki specjalne za nadzór nad inwestycjami drogowymi finansowanymi ze środków zewnętrznych.
Kontrolerzy wskazali, że zadania związane z drogami, transportem i inwestycjami należą do jego podstawowych kompetencji. W związku z tym dodatki – które łącznie przekroczyły 54 tys. zł – również zostały zakwestionowane.
Skarbniczka z dodatkami za analizę finansów
Największą kwotę wśród zakwestionowanych świadczeń otrzymała skarbniczka powiatu – ponad 160 tys. zł. Dodatki przyznawano jej m.in. za analizę sytuacji finansowej szpitala powiatowego oraz lokalnego PKS.
RIO uznała jednak, że kontrola finansów jednostek podległych, w tym placówek ochrony zdrowia, należy do standardowych obowiązków skarbnika. Podkreślono także, że dodatki były przyznawane w sposób ciągły i corocznie podwyższane, co przeczy ich „specjalnemu” charakterowi.
Dodatkowo zakwestionowano sposób przyznawania nagród uznaniowych – wskazując na brak konkretnych uzasadnień.
Dodatki dla pracowników za dyżury
Zastrzeżenia objęły również dodatki dla ośmiu pracowników starostwa, którzy pełnili dyżury w ramach Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Otrzymywali oni około 300 zł miesięcznie.
RIO zwróciła uwagę, że:
- dodatki miały charakter stały,
- były wypłacane niezależnie od obecności w pracy,
- nie powinny rekompensować pracy dyżurowej.
Łączna kwota tych świadczeń wyniosła blisko 139 tys. zł.
Starostwo: protokół podpisany, ale nie bez zastrzeżeń
W przeciwieństwie do niektórych innych samorządów, władze powiatu głubczyckiego podpisały protokół kontroli. Jednocześnie zaznaczono, że nie wszystkie wnioski RIO są przez nie akceptowane.
Starostwo podkreśla, że dodatki specjalne nadal są przyznawane zgodnie z obowiązującymi przepisami, choć od 2026 roku zrezygnowano z wypłat za dyżury w ramach zarządzania kryzysowego.
Szerszy problem w samorządach?
Jak wynika z ustaleń Regionalnej Izby Obrachunkowej, problem nie dotyczy wyłącznie powiatu głubczyckiego. Coraz częściej kontrolerzy wskazują, że dodatki specjalne są wykorzystywane jako sposób na omijanie ustawowych limitów wynagrodzeń.
Jednocześnie podkreśla się, że nie jest to zjawisko powszechne, a nieprawidłowości dotyczą konkretnych przypadków.
Źródło: opracowanie własne na podstawie artykułu z serwisu Opolska360.
Share this content:
